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延边石岘双鹿实业有限责任公司突发事件风险应急预案

更新时间:2017-12-26

1总则

1.1编制目的

为完善环境应急预案体系,建立健全环境污染事故应急机制,提高延边石岘双鹿实业有限责任公司应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力,使延边石岘双鹿实业有限责任公司能够科学、快速、有效的处置、控制和妥善处理重特大突发自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等事件,最大限度地保障公众生命健康安全及社会公共安全、环境安全,促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

1.2.1 法律、法规、规定依据

1)《中华人民共和国环境保护法》(2015.01.01);
2)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007.11.01);
3)《中华人民共和国安全生产法》(2002.11.01);
4)《中华人民共和国水污染防治法》(2008.06.01);
5)《中华人民共和国噪声污染防治法》(1997.03.01);
6)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第645号);
7)《中华人民共和国固体废物污染防治法》(2016.11.07修订);
8)《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007.06.01);
9)《国家突发环境事件应急预案》(国办函[2014]119号,2014.12.29);
10)《危险化学品名录》(2015年第5号);
11)《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003年第2号);
12)《国家危险废物名录》(2016版);
13)《环境污染事故应急预案编制技术指南》(征求意见稿);
14)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》([2014]34号);
15)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77)
16)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号);
17)《国家环保总局环境应急手册》;
18)《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第372号);
19)《吉林省突发环境事件应急预案》(第二版);
20)《吉林省突发环境事件信息报告办法》(吉环办字[2012]8号);
21)《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)》;
22)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号);
23《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》(环保部[2016]74号)

1.2.2 相关标准及规范

1)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)
2)《环境空气质量标准》(GB3095-2012);
3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);
4)《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB5085.1-2007);
5)《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB5085.2-2007);
6)《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB5085.4-2007);
7)《危险废物鉴别标准 通则》(GB5085.7-2007);
8)《尾矿库环境风险评估技术导则》(HJ740-2015);
9)《尾矿库环境风险应急预案编制指南》;
10)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);
11)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007);
12)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);
13)《建筑设计防火规范》(QBJ72-84);
14)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2007);
15)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010);
16)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)。

1.3适用范围

1本预案所称突发环境事件,是指延边石岘双鹿实业有限责任公司生产经营和其它活动中发生或可能发生,造成或者可能造成的废水、废气、固体废物、危险化学品等环境污染;在生产、使用、运输和处置过程发生的泄漏事故;影响饮用水源水质的其他严重污染事故。
2本预案规定了延边石岘双鹿实业有限责任公司及其所属部门发生突发事件后,及时、有效地统筹指挥事件应急救援行动的管理内容和要求,规定了在日常应急管理工作中部门的职责以及应做的工作。
3适用于发生在延边石岘双鹿实业有限责任公司所属各部门处置的各类突发事件的管理工作。

1.4应急预案体系说明

本预案是延边石岘双鹿实业有限责任公司应急预案体系的组成部分,与企业安全生产应急预案、企业各部门应急现场处置方案、外部应急协作、政府专业力量等共同组成延边石岘双鹿实业有限责任公司突发环境事件应急预案体系。

企业突发环境事件应急预案与其它预案关系图

1.5工作原则

应急管理工作是一项系统工程,应坚持以人为本、快速反应、统一指挥、分级负责、企地联动、常备不懈的工作原则。
1、坚持以人为本,预防为主。
2、坚持统一领导,分类管理,属地为主,分级响应。
3、坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。

2.组织机构与职责

2.1应急组织体系

延边石岘双鹿实业有限责任公司突发环境事件应急组织体系由延边石岘双鹿实业有限责任公司应急指挥部、应急办公室、各职能部门负责人以及下属各应急专业小组组成。

2.2应急组织机构及职责

2.2.1应急领导小组

延边石岘双鹿实业有限责任公司成立由主要领导、主管环保工作的人员、当地环保局专业负责人、各部门负责人等组成的环境突发事件应急指挥小组,为延边石岘双鹿实业有限责任公司应急工作最高领导组织。
总指挥:郑艳民
副总指挥:许志强
员:企业各部门负责人
职责:
1、审定重特大环境突发事件应急救援预案;
2、审议应急资源配置;
3、批准重特大环境突发事件应急预案的启动与终止;
4、根据突发事件应急需要,决定调动应急救援队伍等重要资源;
5、审定重特大环境突发事件信息报送、发布等事宜。

2.2.2应急办公室

应急办公室是延边石岘双鹿实业有限责任公司应急管理的常设机构,在应急指挥小组的领导下开展工作。
任:金昌寿
副主任:李文刚
员:黄文俊
值班电话:0433-3869232
职责:
1、统一组织、协调、指导、检查突发事故应急工作;
2、收集有关应急工作情况,发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调,协调企业外部应急救援力量;
3、组织、协调应急预案制定、修订、审定和培训。
4、负责现场指挥、协调、监督、指导应急处置和救援工作;
5、调配现场应急资源;
6、针对事态发展组织制定和调整应急处置和救援方案;

2.2.3应急救援组

长:韩武鹏
副组长:徐正文
员:刘传文
职责:
1、制定重大突发环境事件人员疏散、伤员营救、物资转移等应急救援方案;
2、根据应急指挥部的指示,组织突发环境事件现场人员疏散、伤员营救、物资转移等抢险工作,以及事故后对被污染区域的清消;
3、实施抢险前了解掌握突发环境事件性质和可能对实施抢险构成的危害,对参加抢险人员进行安全教育,在抢险同时保证自身安全;
4、不进行无目的、无价值、无措施和情况不清的抢险,当无能力抢险或能力不足时,立即向现场应急指挥部报告,并向外部相同或相近专业单位求助。

2.2.4环境风险源控制组

长:王洪利
副组长:韩建军
员:秦玉阳
职责:
1根据应急指挥部的指示,负责紧急状态下的现场紧急抢险工作,及时控制危险源。
2、根据突发环境事故的中化学品的性质,立即组织专用的防护用品和专用工具等。

2.2.5人员救护组

长:卢军
副组长:李月庆
员:李鹏
职责:
1、负责组织和实施事故现场及现场外抢救受伤人员,在现场附近的安全区域设置医疗点;
2、对能够从现场转移到医院和其它安全地域治疗的伤员实行转移治疗,立即向外部相同或相近专业单位求助。

2.2.6环境监测组

由当地环境监测站组成;
长:韩建军
副组长:李连生
员:郭宝石
职责:
1、负责环境突发事故发生后对水体、大气、土壤等环境及时取样检测,确定污染物资的成分及浓度,确定事故污染的区域范围;
2、对事故造成的环境影响进行评估;
3、环境突发事故抢险结束后,负责制定环境修复方案并组织实施。

2.2.7安全疏散组

长:许志强
副组长:徐龙杰
员:李支农
职责:
1、负责对现场安全人员进行防护指导及安全教育;
2、组织突发环境事件现场人员疏散及物资转移。

2.2.8安全警戒组

长:郑艳民
副组长:韩武鹏
员:崔学禄
职责:
1、根据应急指挥部指令对突发环境事件现场实施保卫;
2、维护突发环境事件现场秩序;
3、根据需要参加事故调查。

2.3外部指挥与协调

本预案与属地政府及相关部门、上级相关部门建立应急联动机制。详见图2-1
突发环境事故预警后,公司应急办安排专人负责联络汇报,配合属地政府及其有关部门做好应急处置工作。








2-1  与属地政府及相关部门、上级相关部门应急联动图
3预防和预警
3.1 预防措施
1、油类(机油、变压器油、柴油)泄漏预防措施
建立健全各项规章制度,严格遵守工艺规程和岗位操作规程进行操作;
实施现场巡回检查制度,定期检查储存仓库及设备,发现问题及时解决,如更换零部件、更换储存容器等,排除事故隐患,防止跑、冒、滴、漏。设备检修时需切断原料源,并由专人监护,检修时按《企业安全管理制度》中的要求进行;
发现异常及时查找原因,先期处置,并上报本公司应急指挥部,必要时报告属地政府或环保部门。
2、危化品(液氯、硫酸、盐酸、烧碱、氨水、氯酸钠、甲醇)泄漏预防措施
建立健全各项规章制度,单独库房贮存危险化学品;
储罐周围设置围堰;
储备沙土等惰性材料,用于覆盖泄漏危险品;
配备消防器材;
在可能泄漏可燃气体的区域设置报警系统;
配备相应的在线监测系统和雨喷淋系统等。
3、污水处理站设备故障预防措施
建立健全各项规章制度,严格按照操作要求执行;
定期对设备进行维护检修;
配备易损件,以便故障时及时更换;
修建事故应急池,用以收容无法处理的废水;
在总排口处设施控制阀,由专人负责管理。
4、尾矿库风险预防措施
建立健全灰渣库管理的各项规章制度;
每天设专人24小时值班,加大巡查次数和力度;
严格控制灰场水位,保证在正常天气情况下,坝前干滩长度在50米以上,汛期干滩长度在100米以上;
保持排水竖井和溢流井出水口水流畅通,发生坝体渗漏、变形和山体滑坡等异常情况及时汇报并处理;
溢流井封井必须在井底部封井,严禁从顶部封井。
3.2预警及措施
3.2.1预警条件
在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险时。
收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,立即进入预警状态。
机油、变压器油、柴油出现泄漏,或泄漏遇明火引发火灾事故。
危险化学品(液氯、硫酸、盐酸、烧碱、氯酸钠、甲醇)发生泄漏,或泄漏过程中遇明火、高温引发的火灾爆炸事故。
污水处理站事故;
脱硫脱硝除尘设备故障;
尾矿库发生库内堆体滑坡、溃坝事故;
溢流井挡板损坏及溢流井坍塌事故。
3.2.2预警措施
1)立即启动相关应急预案;
2)发布预警公告;
3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;
4)指令各环保应急救援队伍进入紧急状态,立即对可能造成事故的源头进行排查,立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
5)针对突发事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,终止可能导致危害扩大的行为和活动。
6)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作
3.2.3预警解除
3.2.1中引起预警的条件消除和各类隐患排除后,解除预警。
4.应急处置
4. 1响应分级及措施
按照延边石岘双鹿实业有限责任公司环境风险现状,存在一定发生较大以上突发环境污染事故的概率。因此,本预案环境应急响应级别基本为蓝色响应,发生较大突发环境污染事件时,相应级别声级为黄色,并且可根据事态的发展情况,响应可以升级或降低,甚至解除响应。
四级响应():延边石岘双鹿实业有限责任公司发生突发环境事故,达到3.2.1预警条件时,由延边石岘双鹿实业有限责任公司应急指挥部发布蓝色预警同时启动四级应急响应,责令专兼职的应急处置救援队伍、负责环境应急工作的部门和人员进入待命状态,做好参加应急处置和救援工作的准备;清点应急处置救援所需物资、设备、工具,确保其处于良好状态,可投入正常使用;必要时做好信息报告的准备,准备好可能受到影响的居民、单位、环境敏感点管理部门的联系人和联系方式等信息。
三级响应():企业启动四级响应()后,事故未得到有有效控制,甚至出现继续扩大的情况时,应由延边石岘双鹿实业有限责任公司应急指挥部决定提升事故响应级别至黄色预警,同时启动三级应急响应,专兼职的应急处置救援队伍、负责环境应急工作的部门和人员进入现场救援,取用应急处置救援所需物资、设备、工具,并将事故情况向上级汇报,必要时可向当地政府及相关部门求助,通知可能受到影响的居民、单位、环境敏感点管理部门,事故较为严重时可要求其撤离,相关部门投入救援工作时,统一由当地政府负责指挥。
当突发环境事件的危害可能或者已经超出本公司控制范围和控制能力时,应及时向地方政府和有关部门报告,建议启动环境应急专项预案,配合地方政府和有关部门开展相关工作。

















4.2应急响应程序
文本框: 应急救援组文本框: 安全警戒组文本框: 环境风险
源控制组
文本框: 环境监测组文本框: 人员救护组文本框: 安全疏散组文本框: 应急救援组,文本框: 安全警戒组,文本框: 环境风险
源控制组
,文本框: 环境监测组,文本框: 人员救护组,文本框: 安全疏散组








4-1 应急响应程序图
4.2.1内部接警与上报
现场当班人员发现可能引发突发环境事件的事故、隐患或异常时,立即逐级上报至当班组长、部门领导和应急指挥部等。延边石岘双鹿实业有限责任公司各级之间的上报时间不得超过15分钟,上报至本公司应急指挥部的时间不超过1小时,特殊情况下可以越级上报。
4.2.2 接警电话
延边石岘双鹿实业有限责任公司24 小时应急值守电话: 0433-3869232
4.2.3 接警内容
电话接报要问清报警人的姓名、地址、联系电话、职务、及事故发生时间、详细地点、交通状况、事故可能的原因、性质及其危害严重程度、事故可能的发展趋势等。
4.2.4对外信息报告与通报
发生事故后,现场人员立即向现场所在单位应急办公室报告事故基本情况,现场所在单位应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制,超出其救援和控制能力时,立即向本公司应急办公室报告。本公司应急办公室接到事故情况报告后,应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度,判断事故级别需向地方应急管理部门报告发生的应及时报告,信息上报程序见下图4-2







4-2 信息上报程序图

通常信息报告包括初报、续报和处理结果报告。
1)初报
初报是指在发现或者初判突发环境事件后,向上级单位、地方政府或者相关部门的首次上报。初报的主要内容包括突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、周边饮用水水源地等环境敏感点情况、事件发展趋势、处置情况、拟进一步采取的措施、下一步工作建议等,并提供可能受到影响的环境敏感点的分布示意图。
2)续报
续报是在初报的基础上,报告进一步查清核实的情况和事件处置情况。续报视进展情况可以一次或多次报告。
3)处理结果报告
处理结果报告是在初报和续报的基础上,报告配合地方政府或相关部门处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
突发环境事件信息可以采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告,情况紧急时,初报可以通过电话报告,但应当及时补充书面报告。书面报告载明报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供地图、图片、视频以及其他多媒体资料。
4. 3启动应急响应
应急指挥部接警后,及时调度指挥,成立现场应急指挥部,通知应急响应各成员进行应急处置。
4. 4应急监测
突发性环境污染事故发生后,在明确污染物现场的前提下,根据延边石岘双鹿实业有限责任公司的环境监测能力,按照已制定的环境应急监测方案,先行监测,掌握第一手监测资料,并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。具体应急监测内容详见表4-1

4-1 应急监测信息一览表
序号 风险单元 监测因子 监测点位 监测方法 监测频次 标准来源 安全防护措施
1 液氯储罐 氯气 事故区域、下风向 氯气检测仪 30分钟监测1次,逐渐减少 —— 氧气呼吸器、带面罩式胶布防毒衣、橡胶手套
2 硫酸储罐 事故废水pH 污水排口、
附近地表水体
pH检测仪 10-15分钟取样一次 —— 耐酸碱防护服、手套、氧气呼吸器
3 氢氧化钠储罐 事故废水pH 污水排口、
附近地表水体
pH检测仪 10-15分钟取样一次 —— 耐酸碱防护服、手套、氧气呼吸器
4 盐酸储罐 事故废水pH 污水排口、
附近地表水体
pH检测仪 10-15分钟取样一次 —— 耐酸碱防护服、手套、氧气呼吸器
5 氨水储罐 pHNH3 水体、排污口、区域及下风向大气 pH检测仪
NH3检测仪
10-15分钟取样一次 —— 耐酸碱防护服、手套、氧气呼吸器
6 氯酸钠储罐 事故废水pH 污水排口、
附近地表水体
pH检测仪 10-15分钟取样一次 —— 聚乙烯防毒服、自吸过滤式防尘口罩
7 机油桶 大气中COSO2等;
水中石油类
事故区域、下风向;
污水总排口、附近地表水体
非分散红外法;
水质监测仪
15分钟监测1次;
10-15分钟取样一次
GB9801-88 ——
8 甲醇储罐 大气中CO 事故区域、下风向 非分散红外法 30分钟监测1 GB9801-88 空气呼吸器
9 脱硫脱硝除尘设备 粉尘、SO2NOX 事故区域、下风向 便携检测仪 30分钟监测1 —— ——
10 二氧化氯车间 二氧化氯 事故区域、下风向 二氧化氯检测仪 15分钟监测1 —— 自吸过滤式防毒面具(全面罩)
11 变压器油储罐 大气中COSO2等;
水中石油类
事故区域、下风向;
污水总排口、附近地表水体
非分散红外法
水质监测仪
15分钟监测1次;
10-15分钟取样一次
GB9801-88 ——
12 污水处理设施 pHCODBOD5SS、氨氮 污水总排口、
附近地表水体
pH检测仪、便携式COD水质监测仪 10-15分钟取样一次 —— ——

4.5 应急处置
根据延边石岘双鹿实业有限责任公司环境风险评估报告的结论,结合本公司救援力量及应急物质情况,设置以下情景进行应急处置。
4.5.1 水环境(油类、危险化学品泄漏)突发事件应急处置
1、及时切断污染源的程序与措施:
应急指挥部立即组织现场处置指挥部。
现场处置指挥部立即接管现场救援的指挥权,对事故进行处置。并确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。
现场指挥长立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断,防止次生事故和二次事故的发生,并及时向公司事故应急办公室通报,并随时保持联系,及时通报事故抢险救援情况。
在现场指挥长的领导下,现场抢险组采用关闭阀门,封堵泄漏点,储罐周围围堰收容,或引流泄漏液至应急池等方法,阻止污染物继续外泄。
保卫部负责封锁事故现场和危险区域,设置警示标识,严禁车辆和行人通过,维护事故现场秩序和社会治安。
2、分析污染物可能造成对外环境的污染途径,明确防止污染物扩散的程序、措施及相关设施使用方法。
通过源头控制,启动截流措施、事故排水收集措施减少污染物外排数量和速度;
采取一级防控措施,将泄漏液体控制在围堰或事故应急池内。通过导流槽可将无围堰的泄漏废液导入事故应急池或事故收容装置中,调集吸污槽车将事故应急池或事故收容装置内的废液运至有资质的单位进行处理,减少事故产生的污水量;
如应急池满足不了需要时,采取二级防控措施,利用沙土、沙袋构筑临时围挡进行封堵,将泄漏废液控制在场区内,防止污染物进入外环境,减少污染事件影响区域和范围。
现场指挥长立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断,防止次生事故和二次事故的发生,并及时向延边石岘双鹿实业有限责任公司事故应急办公室通报,并随时保持联系,及时通报事故抢险救援情况。
泄漏点用高标号速凝水泥覆盖法暂时封堵。
大量泄漏构筑围提或挖坑收容,用泵转移至事故应急池中。
如危化品贮存场所发生火灾,用水、沙土和二氧化碳灭火。
一级防控措施:厂区内设有事故应急收容装置,能够有效容纳各风险物质发生事故时产生的废液,同时,部分储罐周围设置有围堰,能够第一时间截流废液,其余储罐建议修建围堰。
二级防控措施:本项目自建有污水处理站,污水总排口处设置有控制阀,当泄漏废液无法封堵收集或消防废液大量产生时,可通过管网直接收入污水处理站内的调节池暂存,同时,污水处理站需修建事故应急池,用以收容过量废液。
3、当事故涉及周边居民时,配合所在地政府紧急疏散周边居民,迅速抢救受伤、受困和遇难人员,妥善做好撤离居民的生活安置工作,对负伤人员进行临时救治并送当地医院或相关的医疗机构进行治疗。
4.5.2 烧碱、氨水、氯酸钠、甲醇泄漏环境突发事件应急处置
应急指挥部立即组织现场处置指挥部。
现场处置指挥部立即接管现场救援的指挥权,对事故进行处置。并确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。
应急处理人员戴正压自给式呼吸器,穿防酸碱的防护服,封堵泄漏源。
将泄漏液收集在密闭容器中或用沙土、干燥石灰混合后回收,回收物应安全处置,也可加入相应试剂进行中和。
大量泄漏应构筑围堤或挖坑收容,用泵转移至槽车内,残余物应安全处置。
沙土等惰性材料覆盖泄漏废液。
如贮存场所发生火灾,应使用干粉、二氧化碳和沙土,禁止使用水灭火。
设置最低防护距离。
4.5.3 硫酸、盐酸泄漏事故应急处置
应急指挥部立即组织现场处置指挥部。
现场处置指挥部立即接管现场救援的指挥权,对事故进行处置。并确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。
应急处理人员戴正压自给式呼吸器,穿完全隔离的化学防护服,戴耐酸、碱的橡胶手套进入事故区。
采用关闭阀门、修补容器、管道等方法,阻止污染物继续外泄。
若各流程各管线完好,可通过出液管线、排流管线将物料导入某个空罐。
如管道破裂,可用木楔子、堵漏器、或卡箍法堵漏,随后用高标号速凝水泥覆盖法暂时封堵。
小量泄漏:用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗,洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏:构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。
4-2 硫酸、盐酸泄漏最低防护距离一览表
泄漏物质 小量泄漏 大量泄漏
隔离距离(m 下风向防护距离 隔离距离(m 下风向防护距离
昼间 夜间 昼间 夜间
盐酸 60 200 500 155 500 1800
硫酸 60 200 800 185 600 2900

4.5.4 液氯泄漏事故应急处置
1、迅速切断污染源的程序与措施:
公司应急指挥部立即组织现场处置指挥部。
现场处置指挥部立即接管现场救援的指挥权,对事故进行处置。并确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。
迅速撤离污染区人员至上风向, 公司保卫部负责封锁事故现场和危险区域,对污染区实行隔离,设置警示标识,严禁车辆和行人通过,维护事故现场秩序和社会治安。
现场指挥长立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断,防止次生事故和二次事故的发生,并及时向公司事故应急办公室通报,并随时保持联系,及时通报事故抢险救援情况。
在现场指挥长的领导下,应急处理人员戴正压自给式呼吸器,穿完全隔离的化学防护服,戴耐酸、碱的橡胶手套,采用关闭阀门、修补容器、管道等方法,阻止毒气从管道、容器、设备的裂缝处继续外泄。
4-3 事故区隔离和人员防护最低距离
少量泄漏 大量泄漏
紧急隔离 白天防护 夜间防护 紧急隔离 白天防护
30m 0.3km 1.1km 275m 2.7km

2、明确防止污染物扩散的程序和措施:
启动氯气石灰喷淋紧急处置装置,通过石灰喷淋吸收泄漏氯气。并将喷淋物及消防水引入应急池,防止其流入城市下水管网和河流。合理通风,抽排(室内)或强力通风(室外)。
划定可能受影响区域和最短响应时间;
及时掌握事故地气候信息和嘎呀河水文现状,根据气候信息和水文现状制定后续应急措施并组织实施。
3、人员防护、隔离、疏散措施:
现场处置人员须佩戴自吸式防毒面具,做好个人防护措施;
确定的危险区、安全区、现场隔离区;
组织人员按疏散路线撤离;
及时向政府报告,并通报下风向可能受影响居民和企业。
4、如果事故不能控制在厂区内,需及时报告图们市政府及环保部门,请求支援。
5、当事故涉及周边居民时,由安全技术部配合所在地政府紧急疏散周边居民,迅速抢救受伤、受困和遇难人员,妥善做好撤离居民的生活安置工作,对负伤人员进行临时救治并送当地医院或相关的医疗机构进行治疗。
4.5.5 双氧水泄漏事故应急处置
应急指挥部立即组织现场处置指挥部。
现场处置指挥部立即接管现场救援的指挥权,对事故进行处置。并确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离,严格限制出入。
应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿防毒服,尽可能切断泄漏源。
关闭污水总排口。
小量泄漏可用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。也可以用大量水冲洗,洗水稀释后放入废水系统。
大量泄漏:构筑围堤或挖坑收容。
喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员、把泄漏物稀释成不燃物。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。
4.5.6 尾矿库溃坝事故应急处置
险情发生后,事故应急指挥机构立即启动应急预案。
应急小组立即形成,由应急指挥组组长统一发布应急指挥命令;
现场抢修组负责协调、配合抢险单位实施应急抢险工作,以及在应急情况下现场人员的疏散;
安全监护组负责现场安全警戒线的设置,并配合相关单位实施应急救援。
通讯联络组负责建立抢险单位、救援单位及地方政府有关部门的联络;
发生溃坝事故后,应立即通知地方政府,由地方政府组织人员对溃坝事故进行紧急预案,尽量使影响最小化。
根据尾矿库溃坝的程度,对尾矿库残存的尾矿,制定修筑低堰、钢网水泥喷浆、修筑低坝、修复尾矿坝的修复方案。
4.5.7 灰渣库出现溢流井泄漏、渗漏、管涌、溃坝等事故应急处置
立即停产,停止灰渣向库区输送。
启动截流措施。集中组织力量在库坝底部溢流管道明渠下方开挖临时性沉淀池,并在下游修筑多道拦水坝,提高悬浮物沉降数量,减少污染物外排量和速度。
立即修复。根据专家制定的多套修复方案,立即组织施工进行修复。并根据现场专家的意见,修改修复方案。
迅速联合当地环境监察人员对事故周围环境(居民住宅区、农田保护区、水流域、地形及饮用水源)和人员反应作初步调查。
对造成水污染事故的,应急监测小组需测量流速,估算污染物转移、扩散速率。并按事先制定应急监测方案,迅速进行环境应急监测。
如事故不能控制在场区内,需及时报告图们市政府及环保部门,请求支援。
及时启动突发环境污染应急设备。准备好处理、控制环境污染事故扩散的物资,如挖掘机、铲车、推土机、翻斗车、土料、砂、石、草袋、木桩、缆绳、水泥、钢丝、照明、通讯设备、医药食品及临时安全避难场所等。
公司保卫部负责封锁事故现场和危险区域,设置警示标识,严禁车辆和行人通过,维护事故现场秩序和社会治安。
及时掌握事故地气候信息和嘎呀河水文现状,根据气候信息和水文现状制定后续应急措施并组织实施。
当事故涉及周边居民时,由安全技术部配合所在地政府紧急疏散周边居民,迅速抢救受伤、受困和遇难人员,妥善做好撤离居民的生活安置工作,对负伤人员进行临时救治并送当地医院或相关的医疗机构进行治疗。


4.6应急程序
4.6.1指挥与协调
根据需要,企业成立环境应急指挥部,负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。
环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后,应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前,各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时,专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测,为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急分队进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评估。
发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料。
环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括:
1)提出现场应急行动原则要求;
2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;
3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;
4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;
5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;
6)根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间;
7)及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。


4.6.2基层部门应急救援程序
基层部门值班人员接到事故报告后,立即通知相关人员;并向应急办公室报告。基层单位值班人员按照应急处置程序指挥先期处置工作。
基层部门现场指挥一般应按以下程序开展工作:
1、现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断,并及时公司应急办公室通报,随时汇报事故抢险救援情况。
2、在现场指挥的领导下,现场抢险人员按照各自职责开展事件救援工作。如原应急程序不能满足事故处置需要,现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案,并组织实施。
3、如事故严重程度属于本公司不可处置的,应优先做好人员的疏散工作,对事故现场进行监控,待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。
4.6.3本公司应急救援程序
本公司应急办公室接到事故报告后,立即按本项目事故应急预案的相关规定,通知有关人员,并向当地环保局应急部门报告。延边石岘双鹿实业有限责任公司应急领导小组组长,根据事故情况,做出是否启动本公司事故应急救援预案的决定。
启动本公司事故应急救援预案后,本公司应按照以下程序开展救援工作:
1、公司应急领导小组组长立即组织现场指挥部。
2、公司现场应急指挥领导小组成立后,立即接管现场救援的指挥权,对事故进行处置。
3、现场指挥部应对基层单位设置的现场指挥所进行检查,确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。
4、现场指挥长立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断,防止次生事故和二次事故的发生,并及时向公司事故应急办公室通报,并随时保持联系,及时通报事故抢险救援情况。
5、在现场指挥长的领导下,现场抢险组等应急小组按照已制定的各自职责开展事故救援工作。
4.6.4资源调度程序
当公司应急办公室接到报警后,公司应急指挥办公室会根据事故情况启动相应的应急预案,并按照事故等级通知各救援单位,同时启动应急救援物资和装备。各应急救援单位在险情发生后应严格服从应急指挥领导小组的指挥,全面出动应急救援物资,按照就近原则,第一时间赶赴事故现场并听从现场救援指挥部的安排和部署。当公司的救援力量不足时,应急办公室应通知本地政府及相关部门配合。
4.6.5应急救援队伍调动
当一般()突发事件发生时,由突发事故部门按照预案调动本单位应急队伍进行处置。当较大()突发事件发生时,由公司应急办公室统一调动内部应急处置队伍进行处置。
4.6.6卫生和医疗救护
救护组分为三部分:
一是现场紧急救护小组,负责伤情较重不能运送到医院的伤员;
二是运输小组,超过伤害二人以上的事故立即联系各协作医院进行运输救护;
三是医院救护小组,具体救治情况按实际情况由医院组织实施,不属本预案范畴
4.6.7应急人员的安全防护程序
各单位必须为检查、监测、救援人员准备专用的劳动保护用品、安全防护装置、医疗用品,且专业救护人员必须经过专业的培训,取得一定的资质及相关的实践经验。
5应急终止
5.1应急终止条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
1、事件现场得到控制,事件条件已经消除;
2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
3、事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;
4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
5、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.2应急终止程序
1、现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准;
2、现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
3、应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。
5.3应急终止后的行动
1、突发性环境污染事故应急处理工作结束后,应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;
2、组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价,并提出对应急预案的修改意见。
3、参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。
6 后期处置
6.1善后处置
善后处置工作由应急领导小组负责,公司应急办公室具体执行、有关部门协助进行,必要时当地政府领导协调。
善后处置主要内容包括:对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤,对造成生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调用的物资给予补充;对地方协作单位给予的人力、物力支援予以补偿。要做好疫病防治工作及环境污染清除工作。
6.2调查与评估
突发环境事件处置结束的同时,本公司要会同相关部门,组织有关专家组成调查组,对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,形成书面报告向公司报告。政府或安全监管部门开展重大事故调查,本公司应配合对事故进行调查处理。
6.3恢复重建
恢复重建工作由本公司负责,需要地方处理的,由本公司根据调查评估报告和损失情况提出解决建议,按当地政府有关规定经批准后组织实施。

6.4保险
事故发生后,由本公司综合部协助办理保险和理赔工作。
7保障措施
7.1通信与信息保障
建立健全安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统;建立完善救援力量和资源信息数据库;规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序,保证应急机构之间的信息资源共享为应急决策提供相关信息支持。
7.2应急装备保障
各部门根据自身应急救援业务需求,采取平战结合的原则,建立应急救援物资储备制度,配备一定数量的现场救援物资、工程抢脸装备和器材,建立相应的维护、保养等制度,保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。各部门应加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,并配备对各类物资及时予以补充和更新。
各部门要建立救援物资和抢险装备信息数据库并及时维护更新,报本公司应急管理办公室备案,保障应急指挥调度的准确和高效,应急救援物资的调用由本公司应急办公室统一协调。
7.3医疗卫生保障
本公司办公室负责与地方医院协调、联系,在需要时派出医疗卫生专家赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。与属地医疗部门建立应急协作关系,确保在事故紧急状况下伤员能及时得到救助。
7.4交通运输保障
应急抢险交通运输的保障,由本公司办公室负责,应急状态下本公司一切机动车辆的调动服从本公司应急指挥小组的安排。
由本公司办公室负责与交通部门联系,在紧急情况下为应急救援及物资运输提供交通方便,保证紧急情况下应急交通工具的优先放行,必要时请求地方有关部门的支援,开设绿色通道
7.5应急队伍保障
应急办负责组织各业务主管部门建立应急救援队伍,督促各业务主管部门和各单位落实应急救援队伍人员名单,并及时发现问题和提出建议。
1、各单位应急队伍
应急队伍组成:公司应建立完善消防、急救、抢修(险)、技术专家等应急专业队伍,进行能划分,落实先期处置队伍和增援队伍。应急抢修、抢险队伍应由各专业、各工种技术人员和操作服务人员组成,配备相应的通讯设备、照明设备、危化物和危险品检测设备、防毒面具、隔离设施、运输车辆、特种车辆、抢险工具和设备等。
2、治安队伍
突发事故发生后,由本公司负责治安保障,立即在突发事故处置现场周围设立警戒区和警戒哨,做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、抢救受伤、受困人员、维护公共秩序等工作。
7.6经费保障
本公司已做好事故应急救援必要的资金准备。环境突发事故应急资金由本公司负责承担。
7.7技术保障
本公司成立环境突发事故应急专家组是为应急提供技术支持和保障。
7.8社会保障
地方人民政府根据需要动员和组织社会力量参与突发环境事故应急处置。
7.9应急能力评价
为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态,并实现持续改进,对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等,在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。
8培训与演练
8.1培训
由本公司生产技术部负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传,结合岗前培训、安全培训、共级教育等进行素质教育培训,使员工能熟练掌握相应的应急技能。
各单位要把预案的宜传和培训纳人年度工作计划应急预案的培训要包括各级领导,应急管理和救援人员上岗前和常规培训基层单位负责生产作业现场员工应急处理程序熟练程度的考核。
各单位负责应急救援队的专业救援培训,确保每年至少培训一次。
8.2演练
本公司应急办公室负责应急预案的演练管理工作及演练的监督与指导,本公司由应急指挥部组织定期或不定期的演练。
本公司每年组织一次相关的演练,班组、岗位要每月组织一次应急程序演练。
9预案的备案
9.1预案的备案
本预案报当地环境保护局应急部门及当地政府应急部门备案。
9.2预案的维护和更新
预案维护和更新的组织工作由本公司应急办公室负责,预案更新与执笔工作由预案所在部门和单位负责,本公司应急办公室负责预案变更后的审定工作。
9.3预案制定与解释部门
本公司级预案由应急办公室组织制定和修订,并负责解释。
9.4预案实施或生效时间
1、本预案自发布之日起开始实施;
2、本预案由本公司法人代表批准发布。
10奖励与处罚
10.1奖励
在事故应急工作中有下列表现之一的部门和个人,由本公司给予表彰或奖励:
1、精心组织或积极参与应急救援预案编制,经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的;
2、认真组织应急救援预案演练及评审,提出有价值改进建议的;
3、认真巡检,及时发现初期事故,并采取有效措施避免重特大事故发生的;
4、为事故应急准备与救援抢险提出重大建议,实施效果显著;
5、在执行应急救援抢险任务时,组织严密,指挥得当,措施有效,避免了事故扩大,有突出贡献的;
6、有其他特殊贡献的。
10.2处罚
有下列行为之一的,对有关责任人员,视情节轻重和危害后果,由本公司给予经济和行政处罚(违反治安管理处罚条例,由公安机关依规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任)。
1、不按规定组织制定事故应急救援预案,未尽事故应急准备义务,导致事态失控或事故性质升级,造成损失扩大的;
2、未认真组织或参加应急培训和演练,造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施,贻误有利战机,造成重大以上损失的;
3、未经允许,擅自拆除、挪用、占用、停用应急设施,致使应急救援系统无有效使用,严重影响应急救援工作,造成重大以上损失的;
4、不按照规定报告、通报事故真实情况的;
5、拒不执行事故应急措施,不服从命令和指挥,或者在事故应急救援抢险时临阵脱逃的;
6、散布谣言,阻碍事故应急工作人员履行职责,扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的;
7、有其他对事故应急工作造成危害的。
11 附则
11.1名词术语定义
环境事故:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。
突发性环境污染事故:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。
环境应急:针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
泄漏处理:泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演习:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
11.2附件
附件1:环境风险评估报告;
附件2:应急指挥部成员;
附件3外部(政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等)联系单位通讯录;
附件4:应急专家联系方式;
附件5:平面及环境风险源位置图;
附件6应急设施(备)布置图
附件7:事故信息报告单;

附件2       应急指挥部成员
序号 姓名 现任职务 应急指挥部职务 电话
1 郑艳民 总经理 一级指挥 13894338878
2 许志强 副总经理 二级指挥 13844306759
3 金昌寿 总工程师 三级指挥 13844725237
4 卢军 副总经理 技术咨询组组长 13943381415
5 李文刚 工艺处长 技术咨询组组员 13844729915
6 李月庆 工会主席 宣传报道组组长 13844727168
7 李鹏 宣传干事 宣传报道组组员 13944329978
8 韩武鹏 选漂分厂厂长 现场警戒组组长 13894334708
9 徐正文 值班主任 现场警戒组组员 15844364332
10 王洪利 安全部部长 抢险救援组组长 13804435329
11 刘传文 选漂分厂安全员 抢险救援组组员 13844327636
12 郭宝石 调度 抢险救援组组员 13704465150
13 韩建军 环保部部长 环境监测组组长 13844328562
14 李鹏 宣传干事 环境监测组组员 13944329978
15 李连生 设备部长 医疗救护组组长 13844728210
16 崔学禄 设备副部长 医疗救护组组员 13894336498
17 李支农 财务总监 机动组组长 13894335130
18 徐龙杰 技术开发处处长 机动组组员 13843352818
19 秦玉阳 动力分厂厂长 善后处理组组长 13944321138
20 黄文俊 动力分厂安全员 善后处理组组员 13944718116
附件3
突发环境事故处置依托单位及联系电话
部门名称 联系电话 备注
消防队 119 火警
报警中心 110 刑警
急救中心 120 医疗急救
图们市政府 0433-3660021 指挥部门
图们市医院 0433-6129007 救护单位
图们市环保局 0433-3669705 应急办
延边州安监局 0433-2876615 延边朝鲜族自治州明河胡同345
延边州卫生局 0433-2811044 延边朝鲜族自治州公园路2799
延边州政府 0433-2813991 延边朝鲜族自治州公园路2799
延边州环保局 0433-2515035 延边朝鲜族自治州人民路5155

厂外环境敏感点联系方式
序号 保护目标 环境
特征
相对本项
目方位
相对本项目
边界距离
人数 联系电话
1 石岘镇 城镇 本项目位于石岘镇内 10000 0433—3816109
2 龙岩村 村落 2400 200 0433—3816109
3 下龙城村 村落 4200 180 0433—3816109
4 松林村 村落 4500 120 0433—3816109
5 嘎呀河 河流 紧邻 —— 0433—3816109
6 河北村 村落 1570 170 0433—3816109
7 河地 村落 3000 20 0433—3816109
8 龙北屯 村落 4400 20 0433—3816109


附件4         
序号 姓名 工作单位 专业 职称 电话
1 王云鹏 延边州环境应急指挥中心 高工 18504330129
2 韩建军 延边石岘双鹿实业有限责任公司 环保部部长 13844328562
3 田光华 图们市环境保护局 副局长 0433-3669702
4 徐纪芸 吉林省正源环保科技有限公司 工程师 0431-85212600
5
6
7
8
9
专家咨询组







附件5 本公司平面及环境风险源位置图

















附件6应急设施(备)布置图


























附件7:事故信息报告单
事故信息报告单
汇报单位 汇报人
汇报时间           
启动预案名称
事故级别 一级 ( )   二级 ( )   三级 ( )
备注: 在对应级别出打“√”
事故基本情况描述:
已联系 机构:                             
位:                             
地方应急管理部门:                               
备注:填写相应的机构名称,如未联系则不填写
已采取的应急措施:
预计事故事态发展情况:
需要救援内容:
信息收入人(签名) 接收时间
预计下次汇报时间           


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